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合资公司的最高权力机构—董事会

根据我国《公司法》的规定,有限责任公司的股东会是公司的最高权力机构。如在章程中无特殊约定,股东会会议由股东按照出资比例行使表决权,也就是说,谁的股权比例大,其所代表的表决权就大。但根据《中外合资经营企业法》及其实施条例,合资企业不设股东会,董事会是公司的最高权力机构,决定公司的一切重大事项。

另外,各投资方委派董事的人数并不完全取决于其出资的比例,投资方之间可以协商方式确定各自委派董事的人数。也就是说,董事会在行使表决权时,表决事项的通过与否是由“人数”来决定的,与出资比例没有必然关系。这就与现代企业的“资合”性质相背道而驰。而从现代公司制度的本质上看,公司是资本的融合,股东权利的大小应直接与出资额的多少成正比。因此,应由股东会作为公司的最高权力机构。但《中外合资经营企业法》及其实施条例在此问题上与现代公司的基本制度不一致,明确规定由董事会作为公司的最高权力机构,导致合资企业面临很多纠纷和僵局。

【案例】合资公司的董事会设置

A公司股权比例中外方占60%,中方占40%,而三名董事会成员中中方代表却占2名,外方仅有1名。起初外方根据该公司的实际经营情况提出转让部分资产,中方也表示同意,但待到转让草案已出台提交到董事会做出决议时,中方却突然反悔,表示不同意出售。因外方在董事会占1名,迟迟无法达成一致意见,资产转让事宜从此陷入僵局,外方在万般无奈中同意中方的股权转让要求,彻底退出该公司的经营。

上述案例从公司治理结构制度方面分析,其症结就在于合资企业不设股东会,由合资企业董事会行使股东会和董事会的双重职权,因此董事会的权力要明显大于《公司法》中规定的董事会的权力,而董事会成员的“人头”又不按投资比例而是由合资各方“协商”确定。该案例中,尽管外方拥有60%的股权,但协商确定的结果是,外方仅指派1名董事,中方占多数。因此,外方无法通过董事会的表决制度来维护其作为大股东的利益及合资企业自身的利益。


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